info@i-eeu.ru
Арам Сафарян
Политический аналитик, директор Центра российских исследований Ереванского государственного университета
В условиях глобальных и региональных трансформаций последнего времени вопрос превращения Южного Кавказа в перекресток развития транспортных коммуникаций по осям Запад-Восток и Север-Юг обретает беспрецедентное новое содержание. В основе данного доклада лежат наработки Евразийского экспертного клуба, в частности, как политологические исследования автора данной статьи, так и экономические исследования известных армянских экономистов профессора Ашота Тавадяна и профессора Татула Манасеряна. Автор выражает благодарность также исполнительному директору крупнейшей армянской компании грузоперевозок «Апавен» Гагику Агаджаняну за экспертные рекомендации в процессе подготовки этой статьи. Данные материалы лягут в основу доклада на XI Международном форуме «Евразийская экономическая перспектива», который пройдет в Санкт-Петербурге 28–29 ноября 2023г. Ниже мы рассмотрим геополитический, политический и военный, а также экономический и технический аспекты данной проблемы.
Геополитический аспект
После 44-дневной войны в регионе Нагорно-Карабахского конфликта в 2020г. и исхода карабахских армян из своей Родины в Республику Армения в 2023г., в регионе Южного Кавказа сложилась новая ситуация. Мирные переговоры между Азербайджаном и Арменией продолжаются и, как свидетельствуют эксперты третьих стран, близятся к завершению. Известно, что главные трудности переговорного процесса заключаются не в сущности обсуждаемых проблем и подходов, а в конкуренции посредников (России, Европейского Союза и США) в попытках направлять этот переговорный процесс. Жесткая конкуренция между посредничающими центрами современного полицентричного мира придают переговорному процессу и всему мирному процессу в регионе как международное звучание, так и дополнительное напряжение. Представителей как армянской, так и азербайджанской властей, даже в обстановке конфликтной риторике и взаимных обвинений, признают, что самые главные вопросы будущего мирного договора уже являются согласованными. Хочется напомнить, что в процессе переговоров Армении и Азербайджана при посредничестве России, было признано необходимым возобновить функционирование всех транспортных коммуникаций и, в частности, обеспечить бесперебойное транспортное сообщение между Азербайджаном и ее анклавом Нахичеванью через юг Армении. Параллельно с усилиями по нормализации отношений между Арменией и Азербайджаном после 12-летнего перерыва возобновились переговоры о нормализации отношений между Арменией и Турцией. Целью этих переговоров, главным образом, является возобновление транспортного сообщения между двумя странами, открытие автомобильной магистрали и железнодорожной ветки Карс-Гюмри. Политики и эксперты, знакомые с предисторией этих переговоров, хорошо понимают, что поднимается вопрос обеспечения бесперебойного сообщения между Турцией и Азербайджаном, которые находятся в процессе всемерной интеграции. Специалистам известно также, что результат армяно-турецких переговоров полностью зависит от успеха армяно-азербайджанских переговоров. И Турция будет развивать отношения с Арменией в той мере и масштабах, в которой это не противоречит интересам ее союзника Азербайджана. Ясно также, что за ходом этих переговоров внимательно следят не только страны Южного Кавказа, но и весомые игроки граничащие с регионом (Россия и Иран).
Политика России на Южном Кавказе в последние годы претерпела значительные трансформации. За все годы постсоветских развитий Россия уже не является доминирующей державой в бывшем регионе Советского Союза, а старается своей политикой сохранить и развивать свое влияние и притяжение посредством самого тесного сотрудничества со всеми странами региона. Именно поэтому Россия поддержала идею формата «3+3» (Азербайджан, Армения, Грузия, Иран, Россия и Турция) Цель всех участвующих в этой диалоговой платформе стран – попытка решения региональных больших и малых вопросов силами региональных игроков и развитие многостороннего сотрудничества с целью придания дополнительного импульса экономическому развитию большого региона вокруг Южного Кавказа.
Именно эти реалии продиктовали руководителю Армении Николу Пашиняну выступить с инициативой превращения Армении в перекресток мира. Этот проект, среди прочих, предусматривает совмещение в нашей стране задач развития и экономического сотрудничества по осям как Запад-Восток, так и Север-Юг.
Политический и военный аспекты
Для успеха идеи «Перекресток мира» необходимо логическое завевршение переговорных процессов Армении как с Азербайджаном, так и с Турцией. Понятно, что реалии конфронтации и гибридных войн между глобальным Западом и Россией заставляют Россию энергично принимать альтернативные проекты в обстановке глобальных трансформаций и искать новые формы и пути развития с партнерами, в первую очередь, огромного региона Большого Ближнего Востока. То, что России удалось активизировать сотрудничество по оси Север-Юг как через Центральную Азию, так и через Южный Кавка, совершенно очевидны. Статистические данные о развитии товарооборота и данные успешных совместных экономических проектов наглядно свидетельствуют, что в регионе Большой Евразии происходят очень серьезные глубинные трансформации, которые направлены на опережающее экономическое развитие и максимальную компенсацию урона России в обстановке конфронтации с Западом. Именно здесь свою заметную роль по-тихоньку начал играть Южный Кавказ. Армения, как член Евразийского экономического союза, удивительными темпами развивает торгово-экономическое сотрудничество с Россией. Здесь есть два пласта – торговля продукцией собственного производства, а также реэкспорт из третьих стран. В обстановке торговых войн современности эти развивающиеся отношения в обеих случаях работают на экономическое сотрудничество и являются неоспоримым, жестким аргументом в пользу развития политических, тесных партнерских отношений. Примерно такая же картина сложилась в отношениях Азербайджана и России. Тандем Турция-Азербайджан является важным партнером для России и в этом смысле в условиях значительного увеличения влияния Турции в регионах Южного Кавказа и Центральной Азии, является важной задачей российской политической повестки. Новым явлением представляется то, что впервые в истории Турция и тюркские народы Южного Кавказа и Центральной Азии получили возможность, не нарушая норм международного права, не прибегая к конфликтам и войнам, употребив потенциал национального суверенитета и собственных экономик, развивать самые тесные отношения сотрудничества, которые заставляют экспертов многих стран называть это успешным продвижением идеи Великого Турана. В этой ситуации известно, что Россия предлагает идею не конфронтации и соперничества, а идею тесного сотрудничества со всеми этими странами, а также с Ираном (что также является очень важным направлением) для притворения идей и потенциала евразийского сотрудничества.
Поствоенное развитие стран Южного Кавказа, попытки России и других партнеров вовлечь и Грузию в форматы сотрудничества и взаимодействия, проходят на фоне очень нескрываемого интереса как западных стран, так и Китая и Индии к данным процессам. Очевидно также, что военное, военно-техническое сотрудничество стран региона продиктовано главным образом реализацией вышеназванных потенциалов всех сторон. Впервые за постсоветские 30 лет политические интересы стран региона совпадают в реализации своих некоторых политических целей, а также целей регионального сотрудничества в рамках партнерства Большой Евразии.
Экономические и технические аспекты
Как уже сказано выше, экономические отношения Армении с Россией бурно развиваются и показывают удивительную динамику. Развиваются также отношения Армении с Ираном. Ожидается, что эти отношения обретут качественно новый характер после подписания долгосрочного договора между ЕАЭС и ИРИ о создании зоны свободной торговли. Примечательно также, что даже в условиях отсутствия политических отношений развиваются экономические отношения Армении с Турцией (несмотря на эмбарго турецкого правительства в 1993г.). Эксперты утверждают, что эти отношения также имеют потенциал определенного развития в случае нормализации двусторонних политических отношений.
И наконец об ожиданиях армянского бизнеса от реализации в полном объеме возможности оси Север-Юг. Как известно, 70% грузоперевозок Армении осуществляются через Грузию (автомобильной дорогой через пропускной пункт Верхний Ларс, а также порты Батуми и Поти). 30% грузоперевозок осуществляются через Иран. В последнее время значительно возросли объемы грузоперевозок как через Грузию, так и через Иран (здесь значительно увеличилась роль Ирана как транзитной страны из порта Бендер Аббас). Армянские эксперты с удовлетворением отмечают, что после реконструкции пропускного пункта на Верхнем Ларсе (блестяще завершенном российской стороной) ежедневно могут двигаться до 1400 автомобилей и это объем, который будет удовлетворять армянский интерес в обозримой перспективе. Если в Грузии также быстро завершится строительство тоннелей у населенного пункта Казбеги, то грузоперевозки из Армении в Россию и наоборот можно будет еще больше увеличить, а качество транспортных услуг резко возрастет. Порты Батуми и Поти также сегодня в целом удовлетворяют интересы Армении. И здесь также имеется потенциал для роста. Однако если армяно-турецкий переговорный процесс завершится положительно, то армянские транспортные компании получат новую возможность осуществления перевозок из средиземноворского порта Мерсин (который больше, чем Батуми и Поти вместе взятые) А это значительное сокращение времени перевозок и снижения транспортной составляющей расходов. Армянские грузоперевозчики на сегодняшний день весьма скептически настроены на возможность осуществления перевозок в Россию и страны Центральной Азии через территорию Азербайджана. Однако все единодушны во мнении, что если железнодорожная ветка через Нахичеванский анклав Азербайджана будет открыта и для Армении, то Армения и Иран могут быть связаны также железнодорожным транспортом, а это может наилучшим образом влиять на развитие пассажироперевозок и грузоперевозок.
Уже не первый год Армения просит заинтересованные страны активизировать вопрос возобновления транспортного сообщения через Абхазию. До настоящего времени, несмотря на некоторые шаги российской дипломатии, этот вопрос не продвигается с мертвой точки. Однако очевидно, что сухопутное транспортное сообщение России и Турции через Южный Кавказ, при сохранении современной логики международных отношений, будет еще больше возрастать. И тогда с новой актуальностью встанет этот вопрос. Армянские экономисты обращались к Беларуси к Казахстану, как к союзникам по ЕАЭС, имеющим влияние на Грузию, начать многосторонние переговоры по возобновлению автомобильного и железнодорожного сообщения через Абхазию. Думается, что в скором времени может подняться и этот вопрос, если вышеназванный формат «3+3» будет полноценно функционировать.
Для реализации идеи «Перекресток мира» большое техническое значение имеет завершение строительства современной автомагистрали Север-Юг по территории Армении. Это строительство длится более десяти лет и его окончания ждут бизнес и транспортники Армении.
Подводя итог сказанному, необходимо отметить, что положительные процессы, способствующие успеху возобновления транспортного сообщения через Южный Кавказ в настоящее время превалирует над тенденцией негативных развитий, которые пока еще продолжают иметь место быть. Усилия стран Южного Кавказа, а также России, Ирана и Турции по развитию экономического сотрудничества в регионе имеют серьезную, беспрецедентную возможность увенчаться успехом.