info@i-eeu.ru
Очень очень большой пост о свободе мнений, слова и свободе экспертного сообщества в России.
Терпеть не могу фэйсбучные бои из разряда «наши против ваших» и наоборот. Старалась никогда не подписываться под эти авантюры, как бы сложно это ни было. Никогда не скрывала, что я патриот. Горжусь этим, даже если это кто-то сочтет старомодным. Но хочешь-не хочешь, когда у тебя без малого пять тысяч друзей и больше шести тысяч подписчиков в Фэйсбук, не считая тех, кто в силу особой политической ситуации, например, в Приднестровье и Молдове, не хотел бы проявлять себя в таком качестве, ты так или иначе, размещая пост здесь, в ФБ, осознаешь, что это своего рода микро-СМИ. Сейчас провожу четырехдневную зимнюю школу по переговорам в Президентской академии РАНХиГС при Президенте России. Среди экспертов ведущие российские ученые и авторитетные европейские специалисты в области медиации. Крутой формат, откровенные беседы. Вовлеченность студентов может проиллюстрировать тот факт, что в период студенческих каникул Школа, ориентированная на 25 учеников, собирает вот уже второй день в среднем больше восьмидесяти слушателей. Сегодня среди других тем, в частности, говорили о сильных и слабых местах российской публичной дипломатии, а потом перешли к тренингам по переговорам, где в качестве одного из кейсов студенты оценивали проблемы геополитического противостояния «Россия-Запад», исходя из фрагментов текущих событий. Поверьте,страсти нешуточные, но и польза гигантская. А главное – мы можем говорить на одном языке, во благо мира.
К чему все это я? В начале декабря, когда я, сломленная ковидом, валялась в кровати с пульсометром-сатуратором на пальце, я получила запрос на интервью от одного из российских ресурсов, позиционирующих себя как think-tank по евразийской проблематике. Читаю их часто, так что не могла отказать. Согласилась ответить письменно. Ответы послала. Получила заверения, что разместят или до наступления 2021 года, или уже в 2021 году, но до 20 января. Но… не разместили. Мои соображения по заданным вопросам я прилагаю. Боюсь, мои ответы не увидели свет, потому что они не соответствуют «государственному заказу». Я, кажется, не достаточно “добра” к «пророссийским силам в Молдове».
Но, друзья, коллеги, я все же убеждена, что если вы все хором по этому самому «заказу» будете кричать на своих ресурсах «САХАР», во рту ваших читателей слаще не станет! Мне кажется, открытые дискуссии помогли бы тем, кого вы так трогательно «оберегаете» от неудобных интервью.
Спойлер:
- почему в налаживании рабочих отношений с Россией новый президент РМ Саду, на мой взгляд, ничем не хуже Додона – стр. 1;
- о том, что разворот Молдовы от России к Западу вообще-то произошел давным-давно – в ответе на второй вопрос;
- о том, почему я не считаю отношения Молдавии и ЕАЭС до избрания Санду партнерством, в ответах на вопросы 3 и 4;
- об ошибках (или популистском хайпе нового президента Молдовы Санду) по поводу российского миротворчества и о «разморозке» конфликта – в ответе на вопросы 5, 6, 7 и 8;
- о возможных досрочных парламентских выборах в Молдове – в ответе на вопрос 9.
И вместо заключения, вот что: дорогие коллеги из финансируемых за счет страны ресурсов а-ля «мозговой центр», пожалуйста, поймите, наконец, что мозг – это ваш главный инструмент. Именно мозг, а не «заказ». Тогда победим! Страна победит!
Вопросы и ответы:
1. Как, на ваш взгляд, будут развиваться российско-молдавские отношения при новом президенте Майя Санду?
Сложно быть оптимистом в наши дни, но вопреки распространенным прогнозам о предстоящем резком ухудшении отношений с Молдавией, я все же считаю, что на этом направлении особых перемен в ближайшее время ждать не стоит. Эти отношения и так далеки от нормальных. За видимым изменением риторики, пока содержательно никаких новых сюжетов избрание Майи Санду в российско-молдавскую повестку не вносит. Объясню. Российские СМИ активно подхватили требование Санду вывести российские войска и остатки вооружений с территории Молдовы. Но дело в том, что с аналогичным заявлением прежний президент Игорь Додон выступал еще в марте этого года на встрече с участниками кровавых событий 1992 года. Никто в Москве не придал этому никакого значения.
В России широко распространено мнение, что партия социалистов и ее лидер Игорь Додон могли удерживать Молдавию от дрейфа в сторону Румынии и европейской интеграции. На деле же курс на европейскую интеграцию был взят молдавскими властями не вчера, а более двадцати лет назад. С тех пор подписаны и действуют целый ряд интеграционных механизмов, включая углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли. Щедрые заявления Додона об отмене этих соглашений и о вступлении Молдовы в ЕАЭС, на мой взгляд, на поверку оказались лишь популистскими лозунгами, решавшими мелкие тактические задачи самого Додона. На деле попыток выполнить эти обещания не было. Мне не кажется, что это как-то улучшало российско-молдавский диалог. Напротив, эта игра, иначе и не назовешь, создавала искусственные иллюзии. Желаемое выдавали за действительное.
Что же касается заявленных намерений Санду выстраивать рабочие отношения с Москвой, то можно отметить, что для реализации этой цели она выбрала не самую адекватную стратегию – начинать налаживание отношений с обвинительной риторики.
В любом случае без диалога с Москвой ей не обойтись. Россия – это не только огромный рынок труда для молдавских мигрантов (а до 15 процентов всех денежных переводов в Молдавию в этом году составили денежные отправления из России), но это и рынок сбыта, так и не разблокированный в полной мере для молдавской сельхозпродукции. Запрос на предметное улучшение отношений с Россией в молдавском обществе очень велик. Самой же Санду предстоит сложная внутриполитическая борьба, в которой без мощной электоральной поддержки не обойтись, так как впереди парламентские выборы, ведь Молдова – парламентская республика.
2. С какими рисками и вызовами Молдавия может столкнуться в случае разворота от России к Западу, или отказа от сближения с ЕАЭС?
Увы, этот разворот уже произошел. Причем давно. За популистскими заявлениями прежнего президента не было никаких практических действий. Для сближения Молдавии с ЕАЭС нет никакой платформы. Молдавия не просто намерена сближаться с ЕС, она системно и поступательно делает это уже много лет. Страна гармонизировала законодательство и стандарты в области экономического сотрудничества, торговли, юстиции, финансов и в других сферах, и обязалась реформировать внутреннюю политику в соответствии с законодательством и практиками ЕС. Это позволяет Молдавии получать значительную финансовую поддержку от ЕС. В большинстве исполнительных органов страны на постоянной основе действуют европейские советники, которые координируют политику ведомств с европейскими структурами. Все эти элементы говорят о глубокой интеграции.
Другое дело, это желание Молдавии развивать торгово-экономическое сотрудничество многовекторно. Новоизбранный молдавский президент в одном из первых же интервью сказала, что не видит препятствий для этого, а режим торговли с ЕС ни в какой степени не мешает налаживать торгово-экономическое сотрудничество с Россией. Пока сложно судить, сколько в таких заявлениях реальных устремлений, а сколько из этого сказано в угоду электорату. Время покажет.
3. Как вы знаете, Молдавия является страной-наблюдателем при ЕАЭС. Продолжится ли партнерство Кишинева с этим союзом?
Мне сложно назвать отношения Молдавии и ЕАЭС партнерством. Наблюдательный статус так и не конвертировался в сколь-нибудь видимые практические результаты, оставшись символическим жестом. Церемониальность присутствия бывшего молдавского президента на заседаниях Высшего Евразийского экономического совета и, кажется, один раз – главы молдавского правительства на заседании Евразийского межправительственного совета в самих этих органах оценивали лишь как импульс к развитию будущих отношений. Если говорить именно об этом уровне сотрудничества, то судить возможности его сохранения можно будет только после парламентских выборов.
4. Как партнерство с ЕАЭС повлияло на экономику Молдавии?
Нет более верного способа оценить влияние на экономику, чем анализ торгово-экономических показателей. Боюсь, прорывных результатов нет. По итогам 2019 года, можно было увидеть, что по сравнению периодом пятилетней давности, например, с 2014 годом товарооборот Молдавии с РФ сократился вдвое. В текущем году доля ЕС в общем объеме экспорта составляет более 60%, а доля стран СНГ – чуть более 15%.
5. Избранный президент Молдавии Майя Санду, как она сама заявила, собирается вести переговоры с Москвой по поводу вывода российских миротворцев из Приднестровья. По вашему мнению, как должен поступить Кремль?
Любые сложные и тем более противоречивые вопросы должны обсуждаться за столом переговоров. И в Кремле это неоднократно подчеркивали. Кишинев может сколько угодно будоражить общественность тиражируемыми в СМИ обвинениями, к слову, то ли по неопытности, то ли нарочно, серьезно искажающими реальность, но с наскока проблемы, связанные с безопасностью, не решаются. Здесь в помощь любому политику – прагматизм, взвешенность позиций и интересов, учет рисков, трезвый ум.
В одном из своих первых интервью Майя Санду заявила, что нет договорных обязательств в отношении нахождения в Молдавии Оперативной группы российских войск, охраняющих склады вооружений в селе Колбасна. На деле они есть. Вопрос о нахождении российских воинских формирований урегулирован на уровне российско-молдавских международных договоров, депонированных в ООН. Это, во-первых, Соглашение о прекращении огня 1992 года, и, во-вторых, Соглашение о статусе и порядке вывода российских воинских формирований 1994 года. В обоих договорах российское военное присутствие рассматривается в неразрывной связи с процессом урегулирования конфликта в Приднестровье. Договором 94-го года определено, что вывод войск осуществляется по итогам этого урегулирования. Этот принцип Молдавия подтверждала и на уровне двухсторонних договоренностей с Тирасполем, когда в 2009 году на московской встрече было принято соответствующее заявление руководителей Приднестровья и Молдавии.
Как известно, формула мирного урегулирования конфликта в Приднестровье до сих пор не найдена, а миротворческая операция, проводимая под эгидой России, остается единственной гарантией мира и безопасности в регионе. Так что Россия здесь достойно и эффективно выполняет свой мандат.
Что же касается остатков российских вооружений, заскладированных на территории Приднестровья с советских времен, Россия и не отказывалась от диалога, что летом прошлого года подтвердил и министр обороны России Шойгу во время визита в Кишинев. Оставшиеся на складах боеприпасы подлежат утилизации. Наладить такой процесс без переговоров не удастся. Тут обвинительной или воинственной риторикой вопрос точно не решишь.
6. По вашему мнению, если российские миротворцы будут выведены из Приднестровья, есть ли гарантия, что конфликт 90-х годов не повторится? С какими вызовами столкнется, на ваш взгляд, Приднестровье?
Нет никаких гарантий. Видите ли, в качестве аргумента сворачивания миротворчества на Днестре молдавские партнеры то и дело говорят о складывающейся в регионе конфликта доброжелательной атмосфере и отсутствии выраженной враждебности среди населения. И это правда. Но какой ценой сохраняется «замороженность» конфликта? Разве не благодаря тому, что миротворческая операция позволила сторонам вести переговоры, создала для них необходимые условия? Разве не благодаря тому, что в переговорах стороны еще в 2012 году пошли по пути тактики «малых шагов», отказавшись от обсуждения политизированных вопросов в пользу решения накопившихся из-за отсутствия прямого взаимодействия практических проблем, влияющих на жизнь простых людей? Выдавить из региона миротворцев – значит разрушить все это!
О том, насколько хрупким может быть мир и насколько возможны агрессивные провокации молдавским властям должны напоминать периодические случающиеся инциденты, например, февральские выпады румынизированных радикалов, требовавших отправить в отставку молдавского министра иностранных дел за его слова о том, что российские военные помогли остановить кровопролитие в 92 году. Или беспорядки, устроенные молдавскими комбатантами (это участники военной агрессии против Приднестровья 92 года) у стен парламента в июле, когда звучали призывы «бросать на порог парламента обезглавленных и связанных сепаратистов». Хрупкость межнационального согласия хорошо проиллюстрировали и недавние президентские выборы в Молдавии, когда приднестровцев, обладающих молдавскими паспортами, не пускали на участки для голосования на границе с Приднестровьем. Чего там только не было! И агрессивная риторика, и потоки оскорблений, и перекрытые дороги, и разбрасывание на дорожное полотно шипов, и разбрызгивание газовых баллончиков в лица приднестровских избирателей и … молчание молдавских полицейских, преимущественно наблюдавших за происходящим издалека.
В Молдавии нет плана урегулирования приднестровского вопроса. нет и консенсуса по этой проблеме, ни среди и без того расколотых политических элит, ни среди общественности.
В таких условиях о сломе гарантийных функций России не может быть и речи. В Приднестровье проживает более 200 тысяч граждан России. Россия обязана их защищать.
7. Президент Молдавии Игорь Додон полагает, что Запад может разморозить конфликт в Приднестровье, для того чтобы представить Россию агрессором. Есть ли такой риск, по вашему мнению?
Когда речь идет о неурегулированном конфликте, рисков всегда много, исключать их не выйдет. Но готова выразить сдержанную уверенность в том, что новоизбранному президенту Санду это не нужно. Ни ей, ни ее западным партнерам. Любое военное обострение в регионе конфликта неизбежно приведет к наращиванию миротворческого потенциала и будет справедливо служить дополнительной и убедительной аргументацией сохранения российского военного присутствия в регионе конфликта.
Однако, учитывая серьезную внутриполитическую борьбу в Молдавии, нельзя исключать и провокаций, которые могут служить триггером для эскалации конфликта.
8. Как жители Приднестровья воспринимают новость о выводе российских миротворцев? Какое настроение царит в приднестровском обществе по этому вопросу?
В 1995 году в Приднестровье проводили референдум, на котором при весьма впечатляющей явке более 90 процентов высказались за сохранение военного российского присутствия. Уверена, если провести подобный референдум сегодня, результаты будут прежними. Я видела результаты соцопроса, который там проводили в 2017 году. Люди не поддерживают не только идею о трансформации миротворческой операции в миссию гражданских наблюдателей, но и передачу мандата от России к ОБСЕ или другим международным структурам. Возможное свертывание миротворчества вызывало у респондентов тревогу и страх. Думаю, что события, происходящие сейчас в других конфликтных зонах постсоветского пространства, только усиливают опасения людей, живущих условиях «замороженного» конфликта.
9. Многие парламентарии высказались за досрочные парламентские выборы. Эту идею поддержала и новоизбранный президент Молдавии Майя Санду. В интервью для Euronews она сказала, что проведения досрочных парламентских выборов хотят граждане РМ. Есть ли серьезная необходимость в проведении этих выборах? Чего ждать от возможных досрочных выборов?
Мне кажется, что Санду и ее сторонники добьются досрочных выборов. Я не стала бы делать прогнозов. За период с момента распада СССР в Молдавии сменилось 5 президентов (не считая троих, временно исполнявших обязанности в 2009 и 2010 году), а вот правительств за это время было 16. В иные времена за год состав правительства менялся два-три раза. Честно говоря, пока не похоже, что наступит время стабильности.
Fc: Дмитрий Фуфаев